四、 強(qiáng)化政策激勵(lì)約束

（一） 優(yōu)先釋放煤電聯(lián)營煤礦項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。進(jìn)一步提高煤電聯(lián)營項(xiàng)目煤炭產(chǎn)能指標(biāo)折算比例，支持煤電聯(lián)營煤礦釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。統(tǒng)一規(guī)劃布局的煤電一體化項(xiàng)目，配套建設(shè)煤礦使用的產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例提高為300%。全國或區(qū)域性實(shí)施煤炭減置化生產(chǎn)措施，煤電聯(lián)營煤礦原則上不納入停產(chǎn)限產(chǎn)范圍。

（二） 提高煤電聯(lián)營項(xiàng)目上網(wǎng)電量。提升煤電聯(lián)營發(fā)電機(jī)組利用效率，對(duì)煤電一體化項(xiàng)目、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30% 以上的項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先執(zhí)行電力交易合同。對(duì)于暫未全部放開發(fā)用電計(jì)劃的參與跨省區(qū)送電的機(jī)組，發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃小時(shí)按送端、受端省（區(qū)、市）燃煤電廠年發(fā)電平均利用小時(shí)就高確定。

（三） 支持煤電聯(lián)營機(jī)組參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易和電力現(xiàn)貨交易。充分發(fā)揮煤電聯(lián)營機(jī)組發(fā)電成本低、競(jìng)爭能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，更大范圍、更大幅度降低全社會(huì)用電成本，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營機(jī)組按照電力交易相關(guān)規(guī)則參與包括跨省跨區(qū)電力交易和電力現(xiàn)貨交易在內(nèi)的各類電力市場(chǎng)交易。

（四） 保障煤電聯(lián)營項(xiàng)目煤炭跨區(qū)運(yùn)輸鐵路運(yùn)力。提高煤電 聯(lián)營項(xiàng)目跨區(qū)域產(chǎn)運(yùn)需保障水平，對(duì)具備鐵路直達(dá)運(yùn)輸條件的煤電一體化項(xiàng)目、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30%以上的項(xiàng)目，中國國家鐵路集團(tuán)有限公司應(yīng)根據(jù)煤炭產(chǎn)運(yùn)需三方合同，全部保障燃料煤鐵路運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)直達(dá)運(yùn)輸。

（五） 落實(shí)煤電一體化項(xiàng)目廠用電相關(guān)政策。降低煤電聯(lián)營項(xiàng)目用能成本，將煤炭、電力生產(chǎn)在同一地點(diǎn)且屬于同一法人主體的煤電一體化項(xiàng)目生產(chǎn)用電納入相應(yīng)電廠廠用電范圍，對(duì)合理范圍內(nèi)的廠用電率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在企業(yè)考核時(shí)可區(qū)別對(duì)待。

（六） 加大煤電聯(lián)營項(xiàng)目投融資支持力度。拓寬煤電聯(lián)營項(xiàng)目融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金建立煤電聯(lián)營專項(xiàng)基金，為煤電聯(lián)營提供資金支持。國家發(fā)展改革委將積極支持符合條件的煤炭、電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于煤電聯(lián)營項(xiàng)目。

（七） 鼓勵(lì)通過混合所有制改革方式開展煤電聯(lián)營。通過混合所有制改革實(shí)現(xiàn)煤電一體化、煤電企業(yè)相互參股比例達(dá)到30% 以上的項(xiàng)目，享受相關(guān)支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì)同有關(guān)部門，研究通過資產(chǎn)劃撥方式，對(duì)具備條件的國有煤炭、電力企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。

（八） 加強(qiáng)對(duì)具備條件但未實(shí)施煤電聯(lián)營的國有煤炭、電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)測(cè)管理。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》（廳字〔2018〕 75號(hào)）文件精神，加強(qiáng)對(duì)具備條件但未實(shí)施煤電聯(lián)營的國有煤 炭、電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束監(jiān)測(cè)和管理，并按規(guī)定將其列入國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。